新京报：“性早熟案”暴露乳业监管难题， 早产儿奶粉还有很多疑点。到目前为止，还没有官方证据证明婴儿奶粉中是否存在合成雌激素，但多位专家表示，从“三聚氰胺”到“疑似落入激素”的事件暴露了中国乳业的监管困难。
动物雌激素缺乏的检测标准
奶粉到底能不能含有雌激素？卫生部新闻发言人邓海华在日前的例行发布中表示：“奶粉中不允许检出雌激素，国际上也不允许，所以标准中不允许检出。”
不过，中国兽药监察所研究员王树槐昨日对本报表示，所谓的不检出是指使用兽药后出现外源性雌激素，对于个人来说，存在内源性雌激素。乳业专家也表示，牛奶中根本不可能没有雌激素。
但是，动物体内的雌激素在奶粉中“落实”后，有标准吗？对此，王树槐在日前卫生部召开的新闻发布会后接受本报采访时表示，目前尚不清楚动物体内的激素水平。
而中国也没有做过这方面的科研。
奶粉中外源性雌激素的检测标准尚未发布。
虽然要求不检测外源雌激素，但王树槐承认，从挤生奶到变成奶粉，没有激素检测项目。
《食品安全国家标准乳粉（GB19644—2010）》中对奶粉的要求包括感官要求、理化指标、污染物限量、微生物限量、食品添加剂和营养强化剂等7项要求，没有提及雌激素检测项目。
有专家建议，可以将雌激素纳入抽样项目。根据食品安全的风险来判断是否检测。
对于奶粉中雌激素的检测，我国规定了不能检出的限量标准，并制定了相关的检测方法，奶粉的检测标准即将公布。王树槐昨天证实，这种检测方法也是针对外源性雌激素的。
乳业多头管理导致监管困难
虽然国家法规明确禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药物，但源头监管仍存在问题。
也有专家推测，如果奶粉中含有外源性性激素，很可能出现在奶源中。
中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授李兴民表示，如果乳制品生产和饲料中有激素，就要对其进行管理，但目前来看，这是个大问题。目前国内小规模散养奶牛比较多，给监管造成了困难。
除了散养，奶业的多头管理也被专家诟病。乳业专家王丁棉表示，奶农使用激素是农业部门管理，但药监部门管，而在药品流通环节，是工商局管理，卫生部只是综合协调制定政策。
中国畜产品加工研究会名誉副会长魏荣禄表示，多头管理已经成为目前乳制品行业最突出的问题，从卫生部、农业部、发改委到工商总局、质检总局、国家标准委.韦荣禄统计了一下，一个乳品生产涉及11个职能部门。
“在生产和监管方面，不仅仅是治水，还有交叉管理。”魏荣禄建议，成立国务院奶办来管理奶业，避免多头管理可能出现问题的情况。(吴鹏)
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